年度之國中基本學力測驗，終於在7月12日落幕，這牽動著全國國中學生未來進路的測驗，一直是社會關注的話題。尤其，傳統的價值思維，常過度誇大這項考試，甚至，視為決定學生一生成敗的關鍵因素，以致造成教育上多元價值被忽視，學生三年的學習，窄化成只為基測做準備，家長對升學的許多迷思，有的孩子成為補習班的常客，讓許多從事教育工作的行政人員、教師及關心國家人才競爭力的有識之士，深為憂心。臺北市市長郝龍斌，在這個問題上，責成教育局成立相關組織，提出研究解決方案。在現任副市長吳清基擔任教育局長時，就開始規劃推動聯合臺北市、臺北縣與基隆市三縣市，從「一綱多本選一本」擇優選出單一版本教科書的政策開始，以為高中職入學考試命題範圍做準備，到100學年度聯合此三個縣市，共辦基測，這一路走來，都是為了舒緩青年學子的升學壓力，讓學生能在升學外，擁有更豐富的學習及培養更多元的能力。

　在推動這項新制測驗政策其間，必然會遭遇到很多的困難或質疑，而其中負責宣導該項政策及向社會大眾說明內容的重要人物，就是教育局林騰蛟副局長，在公務繁忙，行程迫促之下，仍接受採訪，透過林副局長有系統的說明，能更深入瞭解，也有助於家長及老師，為未來考生因應的方向，早做準備。

※「北北基聯測」，民國100學年正式上路

　包括臺北市、臺北縣與基隆市，於民國100學年舉辦新制的入學招生測驗，簡稱「北北基聯測」，該項方案，也已經獲得教育部原則上同意，並將召開「升學制度審議委員會」討論，林副局長說：「希望能獲得教育部同意，以修法或是行政授權方式，讓三縣市境內的所有高中職，包括國立、市立、縣市等學校都能納入招生範圍。」

　由於本項考試方案，將與現有基測同步舉行，所以，考生只能擇一參加，然而，聯測只舉行一次，所以考生仍有參加第二次全國學力基本測驗的權利。而目前就讀國中一年級的學生，在民國100年畢業時，也將成為新制下的第一批考生。

　這項考試命題，將以臺北市及臺北縣與基隆市以北北基自選的單一版本教科書為高中職入學考試命題範圍，由台師大心測中心命題。

  林副局長指出新制聯測希望以「一次考試、兩個階段、三個入學管道」為目標，讓九成的北北基高中職在民國100年舉辦的新制聯測後，即可招收9成入學名額，申請和甄選比例達5到7成，剩下的2到4成採分發；另保留1成給全國基測考生在兩次基測考完後登記分發。

　對於部分人士憂慮保留一成名額給北北基以外縣市跨區考生，以及參加全國基北區第二階段高中職、五專登記分發之權益，以過去三年北北基外縣市學生錄取率佔3.2％比例來看，本方案提供超過2倍的錄取名額，應該足夠讓其他縣市跨區學生及第一次考試失常、要參加國中基測二次考試的學生，得以入學，因此本方案並無排擠其他縣市要進入本市就學的學生。

　林副局長指出，北北基希望教育部能以「屬地主義」為原則，讓高職與國立高中加入北北基聯測，而對於跨區就學的情形，採取不鼓勵亦不限制的態度。

他強調，由於北北基聯測、全國基測的母群體不同，第二階段登記分發入學時，北北基考生不能拿聯測的成績單，只能以二次基測的考試成績登記分發入學，換句話說，就是不能登記成績擇優入學。而且聯測命題將出自北北基的「一本」，因此，跨區考生勢必要有所取捨。

　目前協助三個入學管道，包括申請、推甄以及及登記入學，都已分別委託明倫高中、南港、新店、華岡、等高中以及木柵高工等分別籌辦，未來，考生可依自己成績及興趣、特長選擇不同管道入學。

　總的來說，北北基聯測，對於學生壓力的減輕及家長經濟的負荷，應該都有正面效益，希望在社會多一分瞭解下，本方案之推動會更順利。

※北星計畫，扶助弱勢學校，追求國中均質化

　林副局長針對編輯小組向其詢問之「北星計畫」內容時，表示北市明年（九十九年）起將推動免試入學高中職的「北星計畫」；而包括原先已有市內完全中學的「直升計畫」，兩者都是北市初期免試入學高中職的作法。

　北星計畫指北市國中全程就讀同一學校之國三應屆畢業生，九年一貫學習領域評量，前五學期平均成績，在全校排名前四○％以內，得由就讀學校向北市高中職推薦報名，每校至多十名，一名學生僅得推薦至一所高中或高職。建國中學、北一女中等所謂的明星高中，這次也加入，這些措施，都是因地制宜，提供更多元的升學管道，以貫徹教育部免試入學高中職的精神。北星計畫，就是要落實國中均質、適性教育，同時也希望提供就讀小型學校或文化刺激較少的學區學生，也有機會可以就讀優質的高中職。教育局確定明年五月之前推出，也就是明年九年級的學生，將可參與北星計畫，預計明年4月就會展開國中的推薦作業，5月初向高中職報名，5月中旬就會放榜，參加北星計畫錄取上高中職的學生，不需要再參加基測考試，但是學校對於錄取的學生，應該還要做好課業督促的工作，以免影響其未來在高中職學習的情形。

※增設輔導教師，關注學生輔導

　近來國小學童不快樂人數明顯增加，國小學童心理輔導需求量也提高，國小階段是身心發展的重要時刻，疏於關心會造成一生無法抹滅的影響。以往國小多由輔導室和級任導師擔任輔導工作，輔導人員嚴重不足，級任導師照顧二三十位學生又要進行教學，由於融合教育的趨勢，班級裡有特殊學生、過動兒或瀕臨特教邊緣的學生，若出現偶發事件，老師勢必暫停教學，安撫學生情緒或處理異常行為，而影響班級的教學及其他學生的受教權，為了維護所有學生的受教權，讓教學能更順利進行，台北市教育局三年內北市國小將增加一百七十二位輔導教師，其中一百零六位為專任，六十六位為兼任（兼任輔導教師可減課四小時），充實輔導教師人力，協助相關工作。如果班級出現學生的特殊行為，可暫時離開班級，由專任輔導教師協助輔導，讓任課老師可繼續教學，不影響正常上課。

　國小教育的三級輔導制度：初級輔導由班級或科任老師負責。以往二級輔導無法落實，增設專、兼任輔導教師後，班級突發事件轉由專任輔導教師負責。有關特教學生由學校特教組負責，屬三級輔導。非特教學生的輔導，以往由級任老師或由特教老師處理，均屬不宜，輔導教師的設置，可更落實國小教育的三級輔導制度，學生可獲得良好適切的照顧。

　介於一般與特教之間臨界的學生，往往無法得到妥善的照顧與輔導，根據心理學原理，間臨界的學生越早發現越早輔導，越有機會改善行為，只是因人力不足而被忽視。國小增設輔導教師，將視成效，可在國高中繼續推行。

　為有效即時處理學生各種行為表現，學校透過宣導或辦理研習的方式，鼓勵老師增進特教、輔導專業知能，不僅對教學或對學生的照顧都有相當助益。累積特教、輔導基本知能，老師面對學生，能施以初級輔導，對於學生的問題行為防範於未然。

　此外，對於特殊個案，學校也可組團隊共同研討、集合各人專長、尋求相關資源，擬訂輔導方案，可有效的幫助學生。若有輔導教師的參與，累積經驗，輔導教師將是國小輔導工作重要的生力軍。也希望因為增設輔導教師，能以專業周延的策略，協助級任老師處理學生的問題行為。

※建置英語學習情境，激發學習興趣

　台北市從國小一年級開始上英語課，每週二節的英語教學，仍為不足，小一小二不重識字，以遊戲方式進行，目前各國小均有英語專科教室，台北市教育局到桃園、韓國考察英語村的模式，在濱江國小、蓬萊國小建置英語學習情境，除提供本校英語老師教學外，也聘三位外語老師協同教學，外校可申請到兩校進行英語情境練習。

　為彌補英語教學時數之不足，各校可運用本位課程、彈性課程安排，如安排每週英語日，下課時間播放英語歌曲、每日一句，也可設計情境教學，在教室、走廊張貼相關單字、句子，讓學生置身英語學習環境，不自覺內化的吸收。舉辦英語千字王、查字典比賽、拼字擂台賽，都能激發學生學習興趣，並提升學生英語程度。

※建立學習資料庫，為參照標準

　為了解國小學生的基本學力，台北市已舉辦國語、數學基本學力檢測，預訂今年十月舉辦英語基本學力檢測，以了解學生學習實況，分析相關資料，作為改進教學的參考，更重要的，對於教育政策，建立學習資料庫，以科學的數據，了解學生學習情形，作為新課程、新教材、新的教學法，客觀的參考依據。

　實施九年一貫教育之前，並未建立學習資料庫，沒有參照的標準，當輿論批評國小學生國語文程度低落，究竟以什麼為依據？學校現場老師以直覺來判定學生的學習，那是抽象感覺，沒有科學依據，建立學習資料庫，可做為比對的參考。如：兩年前國小上五節國語課，經各界反映意見，增加一節，後來目前上六節，檢測學生的基本學力，可以實際了解國語程度的差異。所以，建立學習資料庫，有絕對必要性。

※結　語

　台北市首善之都，有豐富資源，不管在台北市任教或在台北市受教，都是最幸福的，相對的，台北市的教育工作者也都最優秀，各種教育政策都能順利推動，所以也居帶領龍頭角色，樂於將台北經驗提供給其他縣市參考，這是台北市教育工作者的驕傲，也是責無旁貸的使命。